安徽省工商业联合会    安徽省扶贫开发领导小组办公室 

安徽省光彩事业促进会    中国农业银行安徽省分行

关于印发《安徽省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动实施方案》的通知

各市、直管县工商联、扶贫办、光彩会，省农行各二级分行，省直各行业商（协）会：

为贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委九届十四次全会、全省扶贫开发工作会议精神，根据全国工商联、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国光彩事业促进会印发的《关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》和《“万企帮万村”精准扶贫行动方案》的要求，经省工商联、省扶贫办、省光彩会、省农行研究，决定在全省共同组织开展民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。

现将《安徽省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动实施方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

安徽省工商业联合会     安徽省扶贫开发领导小组办公室

安徽省光彩事业促进会      中国农业银行安徽省分行

2016年2月25日

安徽省民营企业“千企帮千村”

精准扶贫行动实施方案

为贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委九届十四次全会、全省扶贫开发工作会议精神，根据全国工商联、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国光彩事业促进会印发的《关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》和《“万企帮万村”精准扶贫行动方案》的部署以及省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，结合我省实际，省工商联、省扶贫办、省光彩会、中国农业银行安徽省分行决定共同组织全省广大民营企业开展“千企帮千村”精准扶贫行动，现制定如下实施方案:

一、重要意义

农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性指标。坚决打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。

组织开展民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动, 是党中央国务院交给我们的一项重大任务。有利于激发民营企业切实履行社会责任，积极参与脱贫攻坚战，对于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，加快城乡区域协调发展，实现2020年农村贫困人口全部摆脱贫困，具有极其重要的意义和作用。

二、目标任务

以民营企业为帮扶方，以建档立卡贫困村和贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用三到五年时间，动员全省民营企业参与、帮助1000个左右的贫困村加快脱贫进程，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

三、总体要求

（一）依靠党委政府领导。在党委政府统一领导和总体部署下，把民营企业“千企帮千村”行动纳入到当地脱贫攻坚整体规划中，与各方面密切配合，共同构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，形成脱贫攻坚合力。

（二）动员民企广泛参与。以村企共建为平台,全面动员全省民营企业参与“千企帮千村”行动，重点引导各级工商联常执委企业、光彩会理事开展结对帮扶；充分发挥商会独特的优势和作用，把行动任务落实到商会，作为考核商会工作的重要内容，促进建立脱贫长效机制。

（三）实施精准扶贫方略。按照精准扶贫、精准脱贫要求，找准扶贫对象、致贫原因和帮扶需求，重点聚焦建档立卡贫困村、贫困户，坚持因地制宜、分类指导，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫针对性和有效性。

（四）坚持两个健康主题。牢牢把握促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题，坚持“致富思源、富而思进，义利兼顾、以义为先，扶危济困、共同富裕”的光彩精神，组织民营企业自觉自愿、量力而行、就近帮扶，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉，实现做贡献、促发展、受教育的有机统一。

四、帮扶方法

（一）工商联、光彩会组织动员有意愿有能力的企业，全面做好扶贫办提供的1000个左右建档立卡贫困村的帮扶工作，重点抓好“双包村”定点帮扶工作。

（二）采取“多企帮一村” 、“一企帮一村”、“一企帮多村”、“商（协）会帮若干村”等方式开展结对帮扶活动，针对贫困村、贫困户的脱贫需求，引导帮扶企业“有什么帮什么”。

（三）企业和商（协）会根据扶贫办提供的建档立卡贫困村、贫困户名单以及扶贫项目，自愿认领结对帮扶，并与帮扶对象签订帮扶协议，做到一企一策、一村一策、一户一策。

（四）推动南北结对合作帮扶，积极组织合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、宁国等市县的民营企业与皖北地区建档立卡贫困村、贫困户开展结对帮扶工作。

五、帮扶途径

（一）开展产业扶贫。借鉴、推动“同心示范工程”和光彩事业，引导企业立足贫困地区的自然人文资源禀赋特点，把企业转型升级与贫困地区产业构建结合起来，宜农则农，宜林则林，宜工则工，宜商则商，宜游则游，按照经济发展规律，推动发展一批特色产业。鼓励大型企业设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，用于贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。

（二）开展就业扶贫。充分利用基层劳动就业和社会保障平台，引导企业积极发挥民营经济的就业主渠道作用，重点解决一批建档立卡贫困户劳动力就业，实现其稳定增收。大力支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，提供更多的职业技能培训机会，实现靠技能脱贫。

（三）开展公益扶贫。鼓励企业采取直接捐赠、设立扶贫公益基金、开展扶贫公益信托或通过各级光彩会等公益组织开展扶贫。以援建村庄道桥、饮水工程、卫生设施、文化场所，配合推进危房改造、光伏扶贫等方式，帮助贫困村改善面貌。以高校学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人为重点，对贫困户开展捐资助学、医疗救助、生活救助等公益扶贫活动。

六、工作安排

（一）举行启动仪式。2016年一季度，各级工商联、扶贫办、光彩会通过报纸、网络等媒体以及座谈会等方式，广泛开展宣传发动，鼓励引导民营企业积极参与帮扶活动。3月下旬，省工商联、省扶贫办、省光彩会、中国农业银行安徽省分行共同举行安徽省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动启动仪式。

（二）抓好精准对接。各级工商联、光彩会分别在其门户网站发布扶贫办提供的建档立卡贫困村、贫困户名单及其脱贫需求，从第二季度开始，通过走访、发函、召开对接会等多种形式组织企业和商协会开展结对帮扶、认领扶贫项目，并将帮扶情况报至省工商联经济处。

（三）做好统筹协调。主动做好各项服务，为参与行动的企业和商协会提供政策、信息、融资等方面的支持，协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。各级工商联、光彩会要将光彩行、援藏援疆、定点扶贫统筹纳入行动整体推进。

（四）强化示范推动。各级工商联、扶贫办和光彩会要加强上下联动、横向联合，深入调查研究，发现问题、总结经验、发现典型，将好做法、好经验，通过交流会、现场观摩会、专题宣传等形式向全省推广，供各地学习借鉴。

（五）加强宣传引导。各级工商联、扶贫办和光彩会要加大宣传力度，充分利用主流媒体和自有媒体平台，线上线下紧密结合，配合政府大力宣传脱贫攻坚面临的形势任务、决策部署、政策举措，及时报道企业参与行动的先进典型和各地的先进经验，以“千企帮千村——民企在行动”为专题讲好企业扶贫好故事，扩大行动影响力。

（六）及时总结表彰。各级工商联、扶贫办和光彩会要及时总结民营企业的投入情况、采取的扶贫措施、取得的扶贫成效，统计经地方确认的帮扶村、户数，由工商联系统逐级上报到省工商联经济处。省工商联、省扶贫办、省光彩会优先推荐成绩突出的民营企业和个人参加全国、省各类社会扶贫评选表彰活动。

七、组织保障

（一）健全领导机构。工商联、扶贫办、光彩会、农业银行成立民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动领导小组，负责行动的组织指导、统筹协调、督促检查、经验交流、宣传推广、考核验收。各地行动领导小组由同级工商联主席或党组书记任组长，领导小组办公室设在工商联。

（二）明确责任分工。省工商联、省扶贫办、省光彩会根据我省脱贫攻坚整体规划共同制定帮扶规划，协助帮扶企业优先享受当地政府支持民营企业发展的政策措施，协调解决帮扶企业、商（协）会帮扶中遇到的困难与问题。省工商联、省光彩会负责分解行动任务，动员组织各类商（协）会和民营企业参与“千企帮千村”行动；跟踪调研帮扶进度，统计总结帮扶成果，宣传报道先进典型。省扶贫办负责提供贫困村、贫困户名单及其脱贫需求，汇总我省结对村帮扶规划，上报国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司；支持工商联、光彩会、帮扶企业的帮扶行动，确保专项扶贫资金、行业扶贫项目优先向结对村倾斜，协调帮扶企业依法享受扶贫方面各类财税、金融优惠政策和扶持政策。中国农业银行安徽省分行在全省扶贫贴息贷款计划规模内，对符合条件的帮扶企业优先提供信贷支持。各级工商联、扶贫办、光彩会要明确本级部门相应的责任分工。

（三）抓好政策落实。工商联、扶贫办、光彩会要主动为参与行动的企业提供政策、信息、融资等方面的支持，推动支持企业开展扶贫的各项政策得到落实；深入开展调查研究，通过报送调研报告、建言献策等形式及时反映企业诉求。扶贫办要加大鼓励支持企业开展精准扶贫的现有政策的落实力度，完善扶贫龙头企业认定制度；对于吸纳农村贫困人口就业的企业，协助其按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策；落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策；通过政府购买服务等方式，鼓励各类企业和行业商会组织开展到村到户到人精准扶贫，并针对行动实施中的新情况新问题出台完善相关扶持政策，努力使参与行动并符合条件的帮扶企业“应享尽享”。

（四）强化督促检查。工商联、光彩会要为参与行动的企业建立帮扶台账，加强统计工作，及时掌握企业的帮扶投入和帮扶对象的脱贫进度，认真做好半年报表和年度报告工作。扶贫办要指导乡镇扶贫工作站和扶贫驻村工作队负责数据核实，落实年度扶贫开发工作逐级督查制度，行动成效纳入当地扶贫工作的年度绩效考核。

安徽省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动

领导小组名单

为保障民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动顺利实施，省工商联、省扶贫办、省光彩会、中国农业银行安徽省分行成立安徽省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动领导小组，人员名单如下：

组       长：徐发成  省委统战部副部长

省工商联党组书记、第一副主席  

省光彩会常务副会长

副  组  长： 耿学梅  省工商联副主席

省光彩会副会长（正厅级）

陈先德 省扶贫办副主任

程国新 中国农业银行安徽省分行党委委员、副行长 

成      员：刘  芳   省委统战部工商经济处处长

省光彩会秘书长

张  文  省扶贫办社会扶贫处处长

            张  洪   省工商联经济处副处长

陈向民  中国农业银行安徽省分行农村产业金融部总经理

领导小组下设办公室，负责日常组织发动、协调联络、宣传推广等服务工作。领导小组办公室设在省工商联经济处，耿学梅同志兼任办公室主任，省光彩会副秘书长韩永龙、省扶贫办张文、省工商联张洪任副主任。

安徽省民营企业“千企帮千村”任务分解表

注：合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、宁国帮扶地区主要依据全省扶贫工作部署和《关于在合肥等市县与皖北三市六县之间开展结对合作工作的通知》（皖办发〔2009〕23号）文件精神。